加州加强对数据中心能源和用水的监督
The Verge AI··作者 Justine Calma
关键信息
AB 1577 要求每月报告能源消耗，AB 2619 和 AB 2469 要求披露用水信息；其中 AB 2469 还规定运营商承担所需基础设施升级的成本。这些法律提高了透明度，但仍无法呈现完整情况，现有信息也尚不足以判断数据中心总体上究竟会推高还是降低电价。
资讯摘要
加州州长 Gavin Newsom 签署了七项法案，旨在让社区更充分地了解并参与应对数据中心对电费和供水的影响。从明年开始，运营商必须披露部分资源消耗数据，以回应人工智能基础设施快速扩张可能加重当地电网和供水系统压力的担忧。SB 886、AB 2383 和 SB 1168 要求加州公用事业委员会制定单独电价，以收回高耗电数据中心接入电网的成本，而 AB 2383 还推动数据中心增加可再生能源的使用。AB 1577 要求每月报告能源消耗，AB 2619 和 AB 2469 设立用水披露要求，AB 2469 还规定运营商必须承担为其设施提供服务所需的基础设施升级费用。
SB 887 取消数据中心依据《加州环境质量法》获得类别豁免的资格，确保此类项目接受环境审查。研究人员警告，用电需求激增、高昂的输电接入成本以及过度建设，可能在预期的人工智能需求未能实现时把成本转嫁给其他用户。不过，数据中心也可能通过让更多用户分摊电网固定成本来降低电价，因此研究人员认为，必须获得更多数据后才能判断其实际影响。
资讯正文
加州州长 Gavin Newsom 周一签署了一系列法案，这些法案或许终于能让社区获得更充分的数据，并在数据中心如何影响其电费和供水方面拥有更大发言权。
随着数据中心进入美国越来越多的社区，支撑 AI 的这些基础设施可能给电网和当地供水系统带来压力，由此引发了抗议。人们之所以担忧，部分原因在于很难了解这些设施究竟消耗了多少电力或水。加州的新披露规定无法呈现完整情况，但从明年开始，数据中心运营商将不得不开始公开其中一些细节。透明度的提高将有助于科学家和公众了解数据中心是否推高了账单、消耗日益减少的资源，以及是否兑现了可持续发展承诺。
忧思科学家联盟（Union of Concerned Scientists，UCS）气候与能源项目高级经理 Mark Specht 表示：“试图弄清楚这些基本信息，实在让人非常沮丧。现在围绕数据中心有很多炒作……而我们连有关其实际状况的基本事实都没有，这无助于判断它们究竟造成了多大的问题。”
Newsom 签署的七项法案不仅要求披露信息。参议院第 886 号法案（SB 886）、众议院第 2383 号法案（AB 2383）和参议院第 1168 号法案（SB 1168）要求加州公用事业委员会为数据中心制定单独的电价，以收回将此类高耗电设施接入电网的成本。此举旨在防止数据中心把为满足其能源需求而建设新基础设施的成本转嫁给其他消费者。此外，AB 2383 还推动数据中心使用更多可再生能源。
其余法案则着手填补公众在了解数据中心如何影响周边社区和环境方面存在的巨大信息缺口。AB 1577 要求每月报告数据中心的能源消耗情况。AB 2619 和 AB 2469 要求披露用水信息，后者还规定，数据中心运营商应负责承担为其提供服务所需的基础设施升级成本。SB 887 则取消了数据中心在《加州环境质量法》下享有的类别豁免，确保其必须接受环境审查。
Specht 表示：“作为科学家，当我们着手研究加州在这方面的情况时，我对可供使用的信息如此匮乏感到有些沮丧。因此，我很高兴 AB 1577 获得通过。”
Specht 今年参与撰写了一份情况说明，探讨数据中心可能如何影响加州电网和公用事业费率。其中描述了一种可能推高加州居民成本的情景，涉及多个因素：电力需求急剧膨胀；需要建设造价高昂的新基础设施，将数据中心接入高压输电系统；以及一旦 AI 泡沫破裂、数据中心最终用电量未达到预期，就可能出现过度建设的风险，届时其他公用事业用户将不得不为此买单。
另一方面，另一种情景表明，数据中心实际上可能会降低电力成本。电价中包含电网维护的固定成本，因此，让更多用户共同分摊这些成本，可以降低所有人的账单。但问题在于，能否实现这种潜在节省，取决于数据中心是否为配电系统的成本作出贡献；配电系统以较低电压为规模较小的用户供电。大型数据中心往往不接入配电系统，而是直接连接输送高压电力的输电系统，从而避开这些成本。
在缺少更多信息的情况下，无法判断加州正在出现哪一种情景。Specht 说：“我不会断言数据中心已经推高了（电力）成本。它们甚至可能已经在一定程度上降低了成本，只是我认为我们没有数据来证明这一点。”
Specht 补充说，即使数据中心目前对电价的影响不大，随着其电力需求增长，这种情况也很可能发生变化——因此，了解它们究竟使用了多少能源就显得更加重要。他对 The Verge 表示：“关键只是在我们所有人都开始切身感受到影响之前，提前着手应对。”
数据中心的用水情况同样不透明。Santa Clara University 的研究人员最近在研究数据中心对加州水资源紧张社区的影响时，联系了每一个设有数据中心的辖区内的供水机构。所有辖区的供水机构都以隐私法规为由，拒绝分享数据中心用水量的数据。研究人员还发现，该州很少有数据中心向公众提供环境影响报告。
考虑到研究人员已经能够查明的情况，这种信息匮乏更加令人担忧。随着 AI 推动超大规模数据中心的发展，这些设施正逐渐远离较为富裕的城市地区，迁往更偏远的乡村地区；当地的小型供水系统和低收入社区可能更难以应对新增的用水需求。
这些法律对于数据中心需要报告的信息仍留下了很大空白。具体而言，AB 2619 和 AB 2469 只要求企业在申请许可证或取得营业执照时披露用水情况，因此我们无法了解它们每年的实际用水量。企业披露用水量的那一年可能格外多雨或凉爽，未必能反映设施在天气更炎热、更干旱时需要多少水。这也使外界难以判断某个数据中心的用水量是否正在增长，或企业是否切实履行了其可持续发展目标。
尽管如此，该用水报告的主要作者、Santa Clara University 环境科学教授 Iris Stewart-Frey 表示：“从许多方面看，这是朝着正确方向迈出的一步。它正在向这个行业发出信号：公众正在关注，立法者也正在关注。”
她指出，Newsom 去年实际上否决了一项类似的用水披露法案，但从那以后，数据中心已经成为公众更加关注的问题。
“整个人工智能浪潮并非自然力量，也不是什么飓风，”她说，“这是我们确实可以监管的事物。”
来源与参考
收录于 2026-09-24